2026年10月28日至30日，中国城市规划协会规划编制研究中心工作委员会2026年年会在扬州举行。本届年会由中国城市规划协会规划编制研究中心工作委员会（以下简称“编研中心工委会”）主办，扬州市国土空间规划编制研究中心（扬州市国土空间地理信息中心）承办。来自全国各省市规划编制研究单位的参会代表50余人齐聚运河原点，共同以“转型发展·编研先行”为主题展开研讨交流。

会议开幕

本届年会的开幕式由编研中心工委会主任委员单位代表、深圳市规划国土发展研究中心主任单樑主持。单樑代表编研中心工委会向与会领导、嘉宾和各位同仁的到来表示欢迎，并向承办单位扬州市国土空间规划编制研究中心为年会所作的各项努力表示感谢。他指出，城市发展进入下半场，规划行业正站在转型的十字路口，本届年会以“转型发展·编研先行”为主题，正是希望推动规划编研机构从认识转型走向行动转型，在城市发展的真实问题中先行探索、主动作为，让新知识从城市实践中产生，让新方法在真实问题中得到检验，让新工具真正服务于城市治理。

编研中心工委会主任委员单位代表、深圳市规划国土发展研究中心主任 单樑

中国城市规划协会会长王凯以视频方式致辞。他指出，中央城市工作会议作出的“两个转向”判断，宣告城市发展从“建设时代”走向“治理时代”，规划的核心任务从“做得更多”变为“想得更深”。“编研先行”首先是一个知识命题，要求编研机构为存量时代的空间治理生产新的概念、方法和规则，进而为行业积累可以共享的方法论。他表示，协会将持续支持编研中心工委会的工作，期待“先行”成为编研队伍在转型期最鲜明的专业姿态。

中国城市规划协会会长 王凯

扬州市国土空间规划编制研究中心主任蒋献忠作为承办单位代表在大会致辞。他结合扬州编研中心二十年的实践，分享了转型发展的思考与体会。他指出，当前我国城市发展进入深刻变革期，规划编研机构面临职能之变、技术之变和价值之变的三重现实考验，并提出编研机构转型的三个发力方向：立足智库定位，从“编制实施”向“战略研究、技术支撑”双向拓展；坚持数智赋能，推动传统规划向“数据驱动、刚弹并举”转型；坚守人民立场，在保护与发展平衡中践行人民城市理念。

扬州市国土空间规划编制研究中心（扬州市国土空间地理信息中心）主任 蒋献忠

学术论坛

主题学术论坛环节由蒋献忠主持。来自深圳、南京、宜昌、扬州四座城市的专家和委员单位代表，围绕年会主题发表了精彩演讲，分享了各地编研机构在技术创新、区域协同、风貌管控、资源盘活等方面的实践经验与创新探索。

深圳市规划国土发展研究中心副总规划师、深圳城市指数UIS研究中心执行主任钱竞作了《面向全球城市治理的国际公共产品——深圳城市指数UIS》的主题报告。报告展示了深圳以城市指数构建城市治理量化评价体系的探索实践。城市指数不只是一套评价工具，更是城市自我诊断、对标提升的技术抓手，把城市治理从定性走向可量化、可评估，为编研单位做好城市动态监测、治理研判带来诸多启发，也为全国城市治理输出了国际公共产品。

深圳市规划国土发展研究中心副总规划师、深圳城市指数UIS研究中心执行主任 钱竞

南京市城市规划编制研究中心专项规划所所长陈韶龄作了《都市圈空间规划协同探索——以南京都市圈为例》的主题报告。南京都市圈是我国跨省都市圈实践的典型样本，报告直面都市圈规划跨行政边界协同的现实难点，介绍了以南京都市圈国土空间规划为抓手，打破行政边界、统筹设施、生态、资源的协同探索，为同类都市圈的规划协同提供了宝贵实践样本。

南京市城市规划编制研究中心专项规划所所长 陈韶龄

宜昌市地理信息和规划编制研究中心规划研究部主管高浩武作了《规建管一体化视角下宜昌城市风貌管控路径与实践探索》的主题报告。城市风貌管控是地方规划治理的重点和难点，宜昌立足规建管一体化全链条视角，直面风貌管控“重编制、轻落地”的现实痛点，为做好山水城市特色风貌塑造提供了可借鉴的地方实践经验。

宜昌市地理信息和规划编制研究中心规划研究部主管 高浩武

扬州市国土空间规划编制研究中心总规划师朱向国作了《扬州市自然资源资产组合供应交流——以枣林湾项目为例》的主题报告。报告结合枣林湾项目，展示了扬州在自然资源资产组合供应上的实践和探索，直观体现了国土空间规划编制研究工作对盘活资源、保障项目落地的现实价值。

扬州市国土空间规划编制研究中心（扬州市国土空间地理信息中心）总规划师 朱向国

从深圳的技术创新到南京的区域协同，从宜昌的山水管控到扬州的文化传承，四位专家的报告恰好勾勒出当下规划编研机构面对的四大任务：既要做技术创新的开拓者，也要做区域协同的推动者；既要守护好山水自然本底，也要传承好城市历史文脉。“转型发展·编研先行”正是本届年会的题中之义。

工作会议

结合本次年会举办，编研中心工委会工作会议于10月29日上午和下午学术论坛结束后举行。工作会议由编研中心工委会主任委员单位代表单樑主持，他重点提出三点思考：一是转型与先行，适应存量提质、内涵发展新阶段，编研中心机构应发挥扎根城市、研究城市的优势，先一步发现问题、探索方法；二是新定位，编研中心机构需立足公共利益，长期深耕一座城市，当好政府决策“参谋部”、规划实施“参谋长”；三是新能力，在守住看家本领的同时，还需积极拓展经济、产业、运营等认知，主动拥抱人工智能，增强解决复杂问题的能力。

编研中心工委会陆佳作了工委会2026年工作情况和2027年工作计划的报告，并通报了委员单位变动情况。蒋献忠介绍了2026年全国规划编制研究中心年会的筹备情况，本届年会严格遵守中央“厉行节约”的办会要求，坚持绿色办会、务实办会，把更多资源倾斜到学术交流、案例展示等核心环节。随后，与会各委员单位代表围绕本单位的重点工作与创新亮点、新形势下规划编研机构的角色定位与价值作用、如何提升智库支撑、技术融合和实施统筹能力，以及行业面临的挑战与机遇等议题展开热烈交流。

学术调研

10月30日上午，年会组织开展了“从湖上园林到宋城遗址”历史文化廊道保护与更新学术调研活动。与会代表徒步考察了扬州北护城河滨河廊道，全程约6公里，串联起御马头、红园、盆景园、虹桥坊、四桥烟雨、迎宾馆、宋夹城等关键节点。

北护城河滨河廊道是一条叠合多时代遗存、可阅读的活态历史剖面：御马头见证了运河航运码头向滨水公共空间的转型重塑；红园留住了老扬州的市井底色，实现了传统记忆与文创新业态的有机交融；盆景园通过拆墙透绿、开放共享，推动古典园林资源向市民开放；虹桥坊延续了盐商文化脉络，促进老字号传承与消费场景创新共生；宋夹城把宋代城垣考古遗址活化成为服务全民的生态体育休闲公园。

整条线路秉持微更新理念、以绣花功夫实施渐进式治理，紧扣遗产原真性保护、空间公共化转型、民生活力共生三大方向，集中展现了大运河原点城市在存量发展阶段，将分层积淀的历史遗存转化为普惠型公共空间的探索，为历史文化廊道的分层保护、渐进更新提供了扬州样本。

参会人员一致认为，本次年会以“转型发展·编研先行”为主题，贴合存量发展时代规划编研工作的新要求，是一次思想碰撞、经验交流、智慧凝聚的宝贵机会。规划编研人将始终坚守公益技术支撑力量的定位，主动识变应变求变，以编研先行赋能转型发展，以技术力量服务国土空间治理现代化，共同书写中国式现代化背景下规划事业的崭新篇章。

供稿：扬州市国土空间规划编制研究中心（扬州市国土空间地理信息中心）

审稿：中国城市规划协会规划编制研究中心工作委员会