江苏昆山率先开展交通影响评价实施后评估
——以评估促提升，从规划设计源头为可持续交通创造条件

交通影响评价是通过对现状分析及未来预测，提出合理化规划调整减少交通负荷的重要手段，能够有效降低大型项目开发建设对周边交通服务水平的影响，缓解城市交通与土地利用之间的矛盾。

为进一步规范和统一昆山市交通影响评价编制管理工作和审查标准，提高项目规划设计质量，加快推进项目审批进程，促进城市建设与交通规划协调发展，昆山市自然资源和规划局在国内率先组织开展《昆山市交通影响评价实施后评估》（以下简称《后评估》）研究工作，综合检查及反馈交通影响评价结果。

昆山，连续17年位居百强县榜首，自2006年开始探索开展交评工作，是国内第一个开展交评工作的县级城市。迄今16年，交评工作经历了探索-发展-成熟-创新四个阶段，现已形成了较为完善的交通影响评价编制与管理制度。事实证明，交评在完善项目交通设计方案、优化城市道路交通设施布局、营造美好交通出行环境等方面起到了未雨绸缪、提前谋划的积极作用。

为更好满足人民群众对美好交通出行的向往，推动城市治理体系和治理能力现代化，同时积极贯彻落实新版国家标准、行业规范和文件，昆山市交通影响评价编制与管理等工作亟需与时俱进、评估修订。
《后评估》研究工作总结了昆山市交评工作所取得的成绩和面临的挑战，结合当前昆山精细化管理、人性化设计和绿色交通引导的发展目标，借鉴国内先进城市经验，在梳理国家、行业及地方既有标准与规范的基础上，围绕交评编制与管理机制、交评审查技术标准和交评从业单位监管三个方面，提出了一系列优化策略与创新做法。

首先，在编制与管理机制上，修订出台了《昆山市交通影响评价编制与管理细则（2022）》，完善交评编制与审查工作体系，加快项目建设进程。一方面，单独界定了预交评的启动条件，细化量化了报建交评的启动条件，明确划分了交评结论中强制性措施和指导性建议的内容和作用；另一方面，根据项目区位、项目类别、用地规模、总建筑面积、停车位数量等5大关键指标确定交评成果是否需专家参与审查。

其次，在交评审查标准上，出台了《昆山市交通影响评价审查工作指南》，优化交评工作技术标准，满足新趋势新诉求。在外部交通方面，对建设项目周边的道路、公交、慢行、停车等交通设施技术标准进行整合统一；在内部交通方面，对建设项目相关4大典型交通设施（出入口、内部通道、停车设施、配建公交首末站）、17项指标进行整合、细化、提升和补充。另外，针对6类典型建筑类型（住宅、商业、办公、医院、学校、工厂）不同的交通特征，进行重点剖析，提取各自对应的交评审查要点。

最后，在从业单位监管上，基于公平公开、多维考评、优胜劣汰的原则，制定了交评成果和从业单位年度考评机制。一方面，从基本要求、成果内容的完整性和技术创新性3大维度考核编制成果质量；另一方面，建立交评编制单位信息库，基于单位实力、年度绩效和承担项目获奖情况3个维度，每年定期进行编制单位信用考核，根据评分结果评定编制单位等级。

16年间，昆山市交评项目将近500个。本次研究选取了3类区域、6大典型建筑类型、20个典型项目做详实的踏勘调研，研究交通设施特征，同时发放了1500份问卷，收集昆山市民对地块出入口、内部通道、停车等交通设施的意见。研究成果从切实保障市民高品质交通环境出发，为规划、设计和管理人员提供工作依据和设计指导，保障了城市发展和交通建设的良性互动。