我市深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以总体国家安全观为统领，把韧性城市建设放到更加突出位置来抓，加快构建安全可靠、灵活转换、快速恢复、有机组织、适应未来的韧性城市治理体系。

2017年，我市首次将韧性城市建设纳入新一轮城市总体规划；2021年，印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》，从空间韧性、工程韧性、管理韧性和社会韧性四个维度明确任务分工，在全国率先对韧性城市建设作出顶层设计；2024年发布《北京市韧性城市空间专项规划》，开创性将全市划分为39个韧性城市组团，构建五级韧性城市空间体系；2025年，印发空间专项规划的实施方案，标志着首都韧性城市建设规划实施体系“四梁八柱”基本搭建完成。

一是健全首都防灾减灾救灾体制。设立市防灾减灾救灾委员会，完成区级防灾减灾救灾议事协调机构改革，有效增强工作统筹力度。完善联合指挥、央地军地协同、灾害信息共享、区域协调联动、社会力量参与等机制。

二是提升城市基础设施韧性。系统筹划灾后韧性提升策略，构建兼具维持力与恢复力的韧性基础设施。高质量推进灾后恢复重建工作，统筹完善超级基站布局建设，在山区建设“翻山越岭、穿山越岭”型骨干道路，全市建成各类应急避难场所2200余处。

三是完善韧性城市建设评估机制。开创性编制国家标准《安全与韧性 社区韧性评估指南》、地方标准《城市韧性评价导则》。基于韧性相关指标数据，开展不同类型区域韧性试评价工作。

四是助力韧性城市建设提质增效。市发改委围绕“韧性安全”领域，研究谋划“十五五”时期重大工程。市科委聚焦极端灾害场景开展课题技术攻关。市委组织部牵头举办全市“韧性城市建设专题研讨班”。“志愿北京”实名注册应急志愿者超过13万人，队伍近7100支。

五是健全支撑超大城市治理的韧性城市标准体系。市应急局与市市场监管局共同牵头，组织制定的《首都韧性城市建设标准体系》今日也将正式发布。该体系对标国家战略，结合北京城市功能定位与实际需求，明确了标准化工作范围与重点。

一是完善实施路径。落实市委市政府的决策部署，衔接五年规划体系，编制韧性城市建设行动计划，明确任务清单及时间表、路线图。指导各区、各部门在“十五五”规划中设专门章节，实施分区分阶段评价，推动落地见效。

二是细化建设措施。积极发挥市应急委、市韧建办综合协调作用，分级分类逐年明确重点任务。加强区级统筹，以韧性城市组团为关键节点，通过建设与管理双维赋能，提升灾时基本运行、自给自足和互助支撑能力。

三是强化科技支撑。坚持预防为先，聚焦城市重大风险，结合灾后恢复重建，加强对重大风险灾害监测预警、城市生命线韧性提升、“平急两用”基础设施建设等方面的科技赋能，分领域、分层级、分阶段建设一批标志性、牵引性项目。

四是夯实基层基础。深入推进实施《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，切实建强基层应急能力。共建共享安全教育基地，提升公众特别是重点人群风险意识与自救互救能力。努力形成全民共同关注、参与韧性城市建设的良好氛围。

记者：今日发布的《首都韧性城市建设标准体系》，请问有哪些具体内容？意义是什么？

北京市应急管理局党委委员、副局长李宇：

在市应急管理局与市市场监管局的共同组织下，由中国标准化研究院、市应急研究院等科研单位提供技术支持，《首都韧性城市建设标准体系》经深入调研与多轮专家论证，现已编制完成并于今日正式发布。

此次发布的标准体系立足首都城市战略定位，紧扣超大城市运行规律和风险防范需求，突破传统单一领域标准局限，创新性构建涵盖基础通用、空间韧性、工程韧性、运行管理、社会韧性等关键领域的五大核心维度框架，并进一步细分为18个二级子体系和59个三级子体系，包含各类标准1205项，形成了层次清晰、衔接紧密、覆盖全面的标准建设格局。与此同时，体系还明确了科学合理的分阶段实施路径，稳步推进标准落地见效。

该体系作为全国首个韧性城市领域系统性标准体系框架，填补了我国超大城市韧性建设标准化领域空白，标志着首都韧性城市建设工作向标准化、规范化、制度化又迈出了关键一步。