导读：2019年5月，北京市规划和自然资源委员会发布了《北京市责任规划师制度实施办法》，各区政府积极响应并开展工作。

根据一年来的工作总结，北京城市规划学会制定了《北京市责任规划师工作指南（试行）》，《指南》明确了责任规划师的基本任务、工作重点和努力方向，各相关方应参照《指南》要求进行良好与规范的合作，以确保此项制度的可持续性。现将《指南》发布，有问题请及时反馈。

北京市责任规划师工作指南
（试行）

2019年5月，北京市规划和自然资源委员会发布了《北京市责任规划师制度实施办法》（以下简称《实施办法》），各区政府积极响应，结合自身特征与实际诉求，陆续建立了责任规划师工作体系并开展了具体工作。同时，北京城市规划学会配合北京市规划和自然资源委员会责任规划师工作专班持续对全市责任规划师工作进行调研，以深入了解诉求、发现问题、总结经验，协助该项工作顺利推进。

基于《实施办法》的要求、调研总结及多次专家研讨会意见，学会制定了《北京市责任规划师工作指南》（试行）（以下简称《指南》），为责任规划师（团队）、街道及乡镇政府/园区管委会、规自委各区分局提供工作方向指引。

一、责任规划师工作各参与方的职能定位

1、责任规划师（团队）是规划建设的专业技术顾问。由区政府组织选聘，以街道、乡镇、园区、片区或村庄为责任单元，提供专业指导和技术服务的独立第三方人员（团队），应听从行业主管部门和学术性行业组织的指导，按照委托合同要求为责任单元的规划建设工作提供专业技术服务。

2、规自委各区分局是责任规划师（团队）的行业主管部门及工作开展的技术支持与管理统筹平台。应根据区委区政府的工作部署，指导责任规划师开展工作，并帮助责任规划师（团队）做好与街道及乡镇政府/园区管委会的工作对接，明确对接部门，为责任规划师工作的有序开展提供或协助获取必要的技术资料。定期组织开展专业技术培训及经验交流等活动，搭建规自委各处室、区属各委办局、街道及乡镇政府/园区管委会等协作平台，做好统筹、宣传、反馈等工作。   

3、街道及乡镇政府/园区管委会是责任规划师（团队）提供技术服务的责任单元的行政主管部门。应认真落实市、区政府关于责任规划师制度的要求与部署，了解该项制度的意义和目标，明确分管领导及本街乡镇责任规划师工作具体负责部门和相对稳定的对接人，积极与责任规划师（团队）的行业主管部门和责任规划师团队进行对接，确保工作有序开展。结合辖区实际诉求与责任规划师（团队）商定工作内容与计划，按照合同要求推进工作。积极参加专业技术培训、经验交流活动，提升治理创新的工作理念与方法。

4、北京城市规划学会是责任规划师（团队）提升专业技能的智库与交流协作的平台。北京城市规划学会下设“街区治理与责任规划师工作专委会”，学会积极配合规划行业主管部门推动责任规划师工作持续、深入开展，组织、策划开展专业技术培训、案例探访、经验交流等活动，搭建多专业、跨行业的人才智库，提供技术支撑。聚焦工作诉求设立研究课题，提供理论借鉴与方向指引。

5、北京市责任规划师工作专班是全市责任规划师制度实施与总体工作推进的市级统筹协调平台。应持续跟踪各参与方的工作开展情况，及时了解各方诉求及工作难点，提供全方位的意见建议与工作指导。协调市区两级部门，做好工作部署与意见反馈。逐步完善制度设计，提供方向指引。优化和维护全市责任规划师信息平台建设，搭建多层级的互动渠道。持续开展培训交流与宣传表彰活动，推广优秀实践案例，扩大责任规划师工作的社会影响力。

二、责任规划师（团队）的工作内容

为确保责任规划师工作取得实效，《指南》针对责任规划师（团队）提出五点工作建议：
1、调研摸底：深入责任片区开展实地调研，逐步摸清片区的基本情况，积极配合其他规划设计团队，共同为片区的规划建设工作研提意见建议。

2、上传下达：以线上线下方式向基层部门和社区居民宣传、解读规划成果和相关政策，征集公众意见和诉求，及时向主管部门反馈。

3、技术咨询：参与责任片区内建设项目的规划、设计、实施方案的审查，依据上位规划原则、设计规范标准等从专业角度研提意见建议。

4、规划评估：结合日常调研对责任片区的规划实施、项目建设等情况进行评估，按年度做出小结，向主管部门进行反馈。

5、总结宣传：定期总结工作成效与亮点，形成信息报送行业主管部门及相应的宣传平台，向公众传播规划创新理念与工作模式，为共建共治共享格局的建立做出贡献。

三、责任规划师（团队）分区域的工作重点

鉴于各责任片区所处区位不同、资源禀赋不同、发展阶段不同、面临的问题不同，责任规划师（团队）需结合实际情况明晰重点。

《指南》针对不同区域提出以下建议：
1、核心区：聚焦城市微更新与传统文化弘扬，推动核心区控规的高质量实施。落实总规与核心区控规中老城整体保护的各项要求，以遗产保护、民生改善、公共空间优化、三大设施完善为切入点，协助开展物质空间的精细化提升；融入公众参与、社区营造的工作理念，用规划的思路、视角、方法探索社会问题的解决路径，实现社会治理创新与传统风貌保护并进。

2、中心城区：聚焦城市修补和生态修复，保障和服务首都功能优化提升。落实总规和分区规划确定的功能定位和空间布局战略要求，加强对建设规模、开发强度和空间形态的把控，补充和完善三大设施，提升区域公共服务水平和空间环境品质；健全公众参与机制，推进城市空间治理水平不断提升。

3、城镇（乡镇）：聚焦人居环境改善，助力地区城镇化发展。落实镇域国土空间规划要求，提升底线管控思维和生态环境保护意识，在居住条件改善、公共服务和基础设施提升、特色产业培育、项目规划建设等方面出谋划策，规范引导乡镇土地合理利用，保障规划建设有序实施；结合美丽乡村规划开展村庄环境整治与配套设施改善工作，有效推动乡村振兴。

四、责任规划师（团队）的工作方向与目标
 

随着城市更新时代的全面到来，责任规划师（团队）将是助力基层进行精细化建设与社区治理的重要力量，应逐渐成为一支职业化队伍，从专业技术顾问成长为诊断治病的全科医生、汇聚资源的平台和智囊，以及敢于探索创新的实践者。

基于对未来目标的期许，希望责任规划师（团队）本着锻炼队伍和提高服务质量的意识，结合自身能力积极拓展工作内容。据此，《指南》提出以下建议：
1、开展专题研究：结合责任片区的特征，开展文化保护、生态保育、产业发展等多类型的专题研究，为片区的发展定位、目标导向、政策建议等提供有力的技术支撑。

2、承接公益项目：应积极配合基层政府，在承接部分公共设施落地、街区环境改善以及有助街区发展的低风险类建设项目方面开展试点探索，本着精细化的理念高水平设计，以加快责任片区内居民生活条件的改善；针对各级政府委托的法定规划、城市设计方案和规划综合实施方案，可按照政府规定参与招投标，获得编制资格，以充分发挥责任规划师（团队）对地区有充分了解的优势，使方案真正与地区资源特征、发展诉求相吻合。

3、协助基层治理：积极主动组织策划文化宣教及居民交流活动，以社区营造的方法调动居民主动参与公共事务的积极性，逐步培育社区自治机制；协助责任片区行政主管部门开展创新项目孵化，并搭建多方协作平台，引入社会资源，促进多元参与街区更新与社会治理工作。

五、应遵循以下工作流程

1、明确服务对象，与其共同协商确定工作内容、工作标准、工作深度、工作周期，以及和工作量相匹配的经费。

2、签订技术服务合同，按合同内容和时间进度要求开展工作。

《指南》明确了责任规划师的基本任务、工作重点和努力方向，各相关方应参照《指南》要求进行良好与规范的合作，以确保此项制度的可持续性。