为深入探索新时期城乡历史文化保护传承的路径转型与古建筑保护利用的创新机制，中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会及安徽省黄山市休宁县委、县人民政府于2025年12月12日下午在黄山市休宁县联合举办第五期城乡历史文化保护利用系列交流活动。本次活动以“古建新语——历史文化保护利用创新”为主题，聚焦历史文化保护与创新发展的有机结合，邀请权威专家分享前沿理念与实践案例，围绕城乡历史文化遗产的系统性保护、活态化传承、适应性更新及可持续利用等核心议题，展开多维度的深入研讨，旨在为构建具有中国特色、体现时代精神的城乡历史文化保护传承体系提供理论参照与实践指引。

第5期城乡历史文化保护利用交流活动会场

本次活动由中国城市规划协会城乡历史文化保护与利用工作委员会及安徽省黄山市休宁县委、县人民政府主办，西安建筑科技大学山西研究院、安徽省城乡规划设计研究院有限公司协办。

李锦生主持会议

研讨会由中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会创办人、山西省住房和城乡建设厅原一级巡视员李锦生主持。

黄山市住房和城乡建设局党组成员、副局长姚伟，住房和城乡建设部历史文化保护处处长胡敏，住房和城乡建设部原总规划师、中国城市规划协会会长唐凯出席并致辞。

姚伟致辞

姚伟副局长在致辞讲话中对本次活动召开表示祝贺，并向长期关心支持历史文化保护事业的各界人士致以感谢，主要介绍了黄山市在历史文化保护方面的系统性工作。近年来，黄山市通过出台专项实施方案、建立保护传承体系、完善法规与规划、组建专项领导小组，实施了一批古建修缮、村落保护与环境整治工程，有效推动了历史文化遗产的保护与活化。同时，也指出当前仍面临传统建筑适应现代需求、传统文化创新活化等挑战。最后，表示将以此次活动为契机，进一步探索符合黄山实际的历史文化保护利用高质量发展路径，推动文化遗产在当代焕发新生机，并预祝活动圆满成功。

胡敏致辞

胡敏处长在致辞讲话中首先对活动举办表示祝贺，并对与会嘉宾及同仁致谢。他指出，当前从国家层面高度重视推动中华优秀传统文化的“创造性转化、创新性发展”，强调“以用促保”，发挥遗产价值以推动高质量发展，是时代赋予的重要使命。成立城乡历史文化保护与利用工作委员会及举办本次交流活动具有重要意义。

其次，结合住建部最新研讨精神，指出当前工作重心正从“十四五”时期解决“怎么保下来”，转向“十五五”时期聚焦“如何用起来”，核心是在新时代城乡建设中传承优秀传统文化。特别肯定了黄山市作为会议地点及实践范例的独特价值。黄山市坚持保护第一、整体谋划，通过修缮、活化等举措，使古建焕发新生，为本次探讨“古建新语”主题提供了鲜活实践基础。

作为行业主管部门，结合当前的工作实际和未来方向提出三点工作建议：

一是坚持守正创新，牢固树立保护利用的根源问题。守正是前提，要始终将保护放在首位，加强对古建本体、历史环境、文化内涵的系统性保护，坚决杜绝过度的商业化和破坏性开发。创新是关键，要积极利用数字化和智能化技术开展古建筑的测绘建档和监测，宣传展示并建立动态保护管理体系，深入挖掘古建背后的历史故事、民俗风情，营造记忆，将静态建筑转化为可感知、可体验的文化产品。

二是要聚焦活态传承，探索活化利用的新与优。保护的最终目的是更好地利用，让建筑融入当代生活，推动古建筑与文旅、文创、研学、康养等业态的融合，打造徽州民居非遗工坊和文化展厅等多元化场景，让人们在体验中感受古建魅力。要鼓励社会力量参与，建立以居民为主体的保护实施机制，通过众筹、共建、托管等模式激发市场活力，形成保护、利用、收益、再保护的良性循环。要注重地域特色，避免千城一面，让每个古建筑都能够讲述好自己的家乡故事。

三是要强化人才支撑，激活传承发展的源与流。古建筑保护利用创新归根结底要依靠人，要加强专业人才的培养。既要培养掌握传统技艺的工匠队伍，也要培养兼具历史素养、创新思维和技术能力的复合型人才。要搭建学术交流的平台，鼓励高校、科研机构以及企业开展合作，推动理论研究与实践应用的深度结合。要健全激励机制，对古建筑保护利用和创新作出突出贡献的单位和个人予以表彰，营造崇尚传承鼓励创新的良好氛围。

最后，呼吁各界携手，以此次活动为契机，共同推动城乡历史文化保护传承事业，让古建焕发新时代光彩，为传承中华优秀传统文化、建设文化强国贡献力量。

唐凯致辞

唐凯会长在致辞讲话中，向辛勤工作在保护事业各领域的同仁致以敬意，并对活动召开表示祝贺。致辞回顾了以吴良镛先生为代表的前辈学者为遗产保护奔走呼号的艰辛历程，指出当前中央高度重视文化遗产保护传承，工作环境、政策支持与社会共识已得到显著改善，为事业发展奠定了更坚实的基础。面对新时期的新挑战，正确处理保护与利用的关系是提升城乡发展质量的关键课题。当前需要在已有明确政策导向与理念共识的基础上，进一步聚焦实际问题，深化探索。鼓励与会专家分享实践经验与深度交流，以期通过思想碰撞凝聚智慧，共同探寻历史文化遗产永续传承与当代发展的有效路径。

张泉作报告

江苏省住房和城乡建设厅原副厅长、巡视员张泉作了题为《名城保护中五个常见关系的探讨》的报告。

围绕名城保护工作的核心矛盾，系统辨析了以下五对关键关系的传统内涵与现代冲突，并提出具体方向和思路：

现代规则与营造文化的关系方面，指出当代以标准化工程技术为主导的保护管理模式，与古代因地制宜、因物制宜的地方性营造技艺及多样化的建筑形制（如举折、举架、提栈等屋顶曲线做法）。报告强调，保护管理需尊重并传承传统营造文化的多样性与智慧，避免“一刀切”的简化规则导致历史建筑风貌丧失其原有的艺术特征和地方特色。

高度控制与礼仪文化的关系方面，批评当前简单化的“层高”控制方式违背了中国古代建筑基于礼制形制（官制、民制、园林等）、社会身份（皇宫、王府、官邸、大夫第、民宅、陋室）和结构逻辑（砖木建筑层高逐层递减）的传统。同时指出，固化的高度控制易导致历史街区经规划后风貌单一化，丧失原有的群体韵律与丰富性。

活化利用与功能文化的关系方面，强调活化利用应超越单纯的经济或旅游导向，深刻理解并融合历史功能与现代需求。报告辨析了名城保护（强调时代性、综合性、演进性）与文物保护（强调原始性、单纯性、标志性）的区别，以及历史文化利用（事业属性、追求综合价值、注重真实性）与文化旅游业（产业属性、追求经济效益、允许特色差异）的不同逻辑。核心在于坚持以人民为中心，将保护融入现代生活，注重民生改善与社会活力的激发。

文化保护与文脉保护的关系方面，提出应建立系统性的保护理念。在内容上，坚持物质与非物质、形式与内容的一体性保护；在层次上，针对名城、城区、地段、建筑等不同尺度采取相应策略。特别阐述了建筑遗存保护（重在原真性、真实性，依据科学证据，允许在特定条件下按原样复建）与建筑文脉保护（重在衍进性，允许在延续根脉基础上的适应性演变）的区别与联系，强调保护需兼顾时代特征、地域特色与核心价值的传承。

传统民居与现代宜居的关系方面，系统分析了传统民居在面临现代生活需求时，在物质空间（如布局不适应、物理性能差、停车难）和社会层面（人口外迁、活力不足）的困境。报告提出，现代宜居改造应遵循四大原则，并制定了涵盖保护传承、功能融入、技术提升等六个方面的具体标准。进而以分、拼户模式、院落出入口设置、停车模式及院落更新模式为例，详细阐述各类模式基本原则，实现历史文化脉络、传统风貌格局与现代宜居质量之间的平衡。

报告整体旨在呼吁名城保护工作应更深入地理解传统文化内核，在制定和实施规则时，寻求现代管理要求与历史文化遗产固有价值、演进逻辑之间的创造性平衡。

严少飞作报告

西安建筑科技大学设计研究总院、文化遗产研究院院长、建筑学院教授严少飞作了题为《城乡历史文化遗产保护的中国智慧及其现代启示》的报告。

报告指出，中国自古形成了与西方有别的、深厚而独特的保护传承观念，主要体现在三个核心理念：1）“迹以人重”的保护认识论。强调古迹因承载圣贤德业与历史记忆而珍贵，保护的根本在于传承其中的人文精神，是“人本位”的弘道之举。历史上对孔子旧居、先贤祠庙等的保护修缮均体现了此观念。2）“于其心不于其迹”的保护价值观。重视古迹所承载的精神教化意义超越物质实体本身。即使古迹残毁，古人亦通过考证、标识、重建等方式接续其文化脉络，如杜甫草堂、鲁山琴台的重建，旨在激活人文价值而非单纯复原实物。3）“有象者恒识”的传承空间观。注重将无形精神寄托于有形空间，通过营造或维系物质载体（如牌坊、祠庙、碑刻）使文化可感可识，实现“心象相融”。例如棠樾牌坊的屡毁屡修、兰亭的址迁形变而精神不坠，均旨在以“象”传“心”。

回望中国古迹保护传统，其所蕴藏的智慧对当代城乡历史文化保护传承具有深刻的启示意义：1）人文导向的核心要义。当代保护应超越技术层面，深入挖掘遗产的文化意义与社会教化功能，避免“见物不见人”。报告基于大量文献与案例研究（如对西安、绍兴古城的梳理）表明，大量富含人文精神的古迹尚未得到充分重视与系统性保护。2）活态融合的传承路径。让遗产有机融入现代城乡生活与空间格局，成为“生活中有历史”的组成部分。例如在规划实践中，将古迹人文精神融入区域风景体系或社区营造，使其在当代生活中延续活力。3）动态适应的传承智慧。在坚守核心价值的前提下，允许通过审慎的修复、标识乃至重建等方式，使遗产适应时代变化，延续其文化生命。这体现为对“空间标识”“记忆载入”等适应性传承方法的探索与应用。

报告总结提出，保护工作应是多元开放的，需在汲取国际经验的同时，扎根于本土智慧，实现科学与人文、守正与创新、历史与当代的有机交融，方能使文化遗产在当下真正获得持久的生命力。

孙永生作报告

广州市城市规划勘测设计研究院副总工程师、历史文化名城研究所所长孙永生作了题为《自主更新赋能活态传承》的报告。

报告系统阐述了以自主更新机制推动城乡历史文化遗产活态传承的广州实践经验。指出当前保护工作需从政府主导的“输血式”工程性投入，转向激发产权人与使用人自主管理的“造血式”可持续发展模式，真正落实“人民城市人民建”理念。

在老厂房自主更新方面，广州探索出以持续产业活力引领高质量发展的路径，形成三大机制：一是所有权与经营权分离的二元合作模式，由专业运营团队主导活化利用，产权方负责国资监管；二是招商—建设—运营一体化的“二房东”轻资产运营模式，按需改造、动态调整，提升弹性并降低资金门槛；三是产业集聚与协同创新的发展路径，聚焦不超过三类主导产业（如T.I.T创意园聚焦互联网、服装定制与创意设计），通过龙头带动与集群培育实现高产值与高税收，避免“旺丁不旺财”的文旅化困境。

在村庄自主更新方面，以泮塘五约为例，广州通过“共同缔造”实现了从物质更新到社会再造的转变：一是以历史记忆唤醒凝聚文化认同，依托村民口述史恢复历史场景，重建社区凝聚力；二是以民生需求锚定激发内生动力，将人居环境改善作为持续更新的核心动力；三是以共同缔造推动多方共识，规划师作为桥梁陪伴社区成长，推动政府从主导者转变为支持者；四是以青年回归激活历史空间，吸引新村民融入传统治理结构，实现新旧共生。

报告总结提出，无论是工业遗产相关的产业发展，还是村民相关的一种社区治理的唤醒，其实内生的发展动力才是激活我们城市可持续发展的动力。

许晓飞作报告

安徽省城乡规划设计研究院有限公司副总经理、历史文化保护和城市更新分院院长许晓飞作了题为《全域视角下的历史文化名城整体保护发展策略研究》的报告。

报告围绕历史文化名城全域与整体性保护的内涵及实施策略，从“为何全域、为何整体”“何以全域、何以整体”“如何全域、如何整体”三个方面依次展开。

报告指出，推动历史文化名城的全域整体保护是国家战略要求、保护理念演进和现实问题三重因素共同作用的必然选择。当前保护工作普遍面临空间碎片化、要素精品化、时间片段化和流程割裂化等困境，亟需实现从聚焦“单体要素保护”到统筹“复合系统认识”的根本性转变。

同时，提出了历史文化名城整体保护的“四维内涵”：空间全域强调城乡统筹与山水城格局的整体性保护；时间全链关注城市历史层积的连续性演进特征；要素全类构建了涵盖物质载体、文化生态与社会网络的系统性保护内容；治理全程倡导规划－建设－管理－运营的全生命周期协同机制。

在实施层面，报告确立了“三大转变”的实施路径：空间上实现从划定保护区到全域网络化保护的转变；要素上完成从重点保护到系统集成保护的转变；时间上推动从静态保护到历史层积保护的转变。以安徽省宁国市河沥溪老街为实证案例，展示了通过多主体协同设计、“双师制”动态实施、全过程系统管理和运营前置等创新机制，形成保护与发展良性互动的成功实践。

四位报告人分享之后，参会专家就会议主题进行了发言。

安徽省住房和城乡建设厅原副厅长、一级巡视员、安徽省城市规划学会理事长吴晓勤

中国城市规划协会秘书长谢盈盈

住房和城乡建设部规划司原副司长、中国城市规划协会第四届副会长吴建平

住房和城乡建设部规划司原司长、中国城市规划协会副会长孙安军

住房和城乡建设部原总规划师、中国城市规划协会会长唐凯

安徽省住房和城乡建设厅原一级巡视员、安徽省城市规划学会副理事长高冰松

专家发言总结：

一、强调分级分类与精准施策，探索保护模式的多样性

专家指出，保护对象应予以明确区分，包括文物、历史建筑以及传统风貌建筑等，其保护要求、修缮方式与活化利用路径应有所不同。对于文物保护单位，需坚持“原工艺、原材料、原形制”的“修旧如旧”原则；对于历史建筑，可保护其价值核心部分，并适度结合现代技术与需求进行适应性改造；对于历史街区内的传统风貌建筑，应更注重群体风貌的整体性保护，对非核心价值的个体建筑可适当放宽改造限制，以降低保护成本、激发市场活力，避免因过度严苛要求导致保护难以持续。

二、关注保护中的现实矛盾与适应性更新，推动从“保下来”到“用起来、活起来”的转变

多位专家聚焦当前保护实践中面临的具体矛盾，如历史建筑在适应现代生活需求（如适当增高、基础设施改善）与严格保持原貌之间的张力。观点认为，保护不应是僵化的“挖坑式”保护，而应允许在整体协调前提下，进行合理的、演进式的适应性更新，让历史建筑的居民也能享受“好房子”，实现真实的生活延续，而非仅仅成为静态展示或旅游观光的对象。当前工作重点正从抢救性“保下来”，转向如何更好地“用起来、活起来”，为城乡发展注入新活力。

三、反思行业现状与人才困境，呼吁建立系统性支撑体系

专家们普遍关注当前保护行业面临的深层次问题：一是人才断层与技艺流失，传统工匠培养体系萎缩，甚至许多专业建筑师对地方传统建筑精髓也知之甚少，严重影响保护与传承质量。二是行业标准与激励机制缺失，现有古建维修等劳动定额偏低，难以吸引和留住高素质技术工人；缺乏针对历史保护工程的特殊资质要求或行业准入标准，导致施工质量参差不齐。三是规划与设计工作方式有待转变，专家呼吁规划师、建筑师应更深入社区，从监管者转变为协作者，与居民共商共治，使保护工作更接地气、更以人为本。

四、正视活化利用的深水区挑战，寻求可持续传承路径

讨论指出，许多历史街区、村镇面临“空心化”“博物馆化”或过度商业化的困境，失去了原有的生活气息和文化脉络。真正的活化利用需平衡保护、生活与发展的关系，避免历史载体与当代生活完全脱节。保护的目标不仅是物质的存续，更是文化的传承，需要探索能够维系社区活力、适应现代生产生活方式，同时又保持历史真实性和文化特色的多元路径。这要求从政策、资金、技术到社区参与等多方面形成合力，推动保护事业进入可持续的深度发展阶段。

参会人员合影

附：

中国城市规划协会历史文化保护与利用工作委员会（下称“委员会”）是中国城市规划协会的分支机构，2025年4月批准成立，委员会的主要任务是以习近平文化思想为引领，认真贯彻落实党的二十大精神，凝聚全国历史文化保护与利用领域广大规划设计、项目策划、投资建设、管理运营、工程建设、教育宣传等技术机构、行业企业和工作者，建立全国性的城乡历史文化保护利用发展智库和交流合作平台，服务各地政府、行业企业和建设项目，开展技术研究研发、政策法规探索、先进经验交流、优秀实践总结、宣传推广普及等工作，探索中国特色的城市和乡村历史文化科学保护、永续利用发展之路，促进历史文化保护与区域经济、城市更新、乡村振兴融合发展，让历史文化生发出时代活力魅力，讲好“中国故事、中国共产党故事”。

近期重点在全国范围围绕城乡历史文化保护利用项目和实践开展系列交流活动。欢迎各有关机构、企业与委员会联系，共同举办交流研讨活动！