6月5日，2017于家堡论坛年会于第十一届融洽会期间如期举行。本届于家堡论坛年会以“新形势下的京津冀一体化”为主题，而论坛嘉宾讨论的焦点始终集中在两个关键词：雄安、天津。

2017于家堡论坛年会由中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图主持，中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨，中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁，北京市社科院副院长赵弘，南开大学经济与社会发展研究院院长、京津冀协同发展研究院院长刘秉镰等众多重量级嘉宾出席。

为何是雄安

京津冀一体化，已成为中国区域发展、产业转型升级的重心所在。而在2017年大家最为关注的话题是：中央对京津冀一体化的整体部署，为何要从雄安新区破题？

“京津冀总体定位是以首都为核心的世界级的城市群。”邬贺铨在于家堡论坛上表示，“城市群不仅是地理概念，也要求产业高度相关。”但由于种种原因，京津冀三地产业结构有差异，但互补性不强，这也是京津冀一体化想要解决的问题。

在李铁看来，北京、天津两个城市的发展水平较高，但想要辐射整个京津冀地区，特别是在河北省行政区域内，需要一座支撑起这个城市群的重要节点城市。通过区域城市化率这一数字可以发现，北京86.5%、天津82.9%，河北是53%，李铁认为：“雄安新区，就是打进河北的楔子，可以安排更多优质资源放到河北，才能真正带动河北发展，进而带动华北地区发展，真正实现大战略。”

从地图上，我们也可以直观地发现，北京、天津，和规划中的雄安新区，基本构成一个等边三角形。自此，北京向东，有传统工业城市唐山；向东南，有港口型都市天津；向西南，则是雄安新区，形成了以北京为核心，向东、南方向的巨大扇形城市群。

赵弘指出：“京津冀一体化的战略价值有三个：一是解决北京大城市病；二是破解京津冀环境问题，根本是要解决河北的能源结构问题；三是打造以北京为核心的，具有创新功能的世界级城市群。”

天津机遇叠加

2015年，国家发改委出台了京津冀协同发展规划纲要，指明了京津冀发展的顶层设计和实现路径，设定了四项任务：一是建设以北京为核心的世界级城市群；二是深化中国各项改革；三是解决创新驱动问题；四是环境生态修复问题。

天津在京津冀协同发展中能发挥什么作用，机会又在哪里呢？

刘秉镰认为，从城市发展规律看，需要两个推动力：一个是聚集效应，一个是规模效应。而从中国城市化发展实践看，上述两个推动力又可以具体为，一是向行政管理中心集中、二是向公共服务集中。作为一个成熟的大都市，天津公共服务基础较好，完全能够胜任疏解北京非首都功能的责任。

针对资源向雄安新区聚集后，北京、天津经济发展是否会受到影响的问题。刘秉镰直言，京津冀协同发展不是分蛋糕，反而是要谋求更大发展，“现在，领先的世界级城市群人均GDP是3万美元，北京和天津，目前大约是1.5万美元到1.6万美元之间，河北只有0.7万美元，这就意味着达到世界级城市群的标准，北京和天津要倍增，河北要四倍增。”也就是说，京津冀都需要加速发展，才能在中国北方打造一个经济富裕、社会和谐、深化改革的试验区和新的经济增长极。

对于天津未来具体的产业发展选择，邬贺铨给出的建议是，在打造先进制造业基地的基础上，建设政府层面的B2B平台，“天津是北方航运中心，也是京津冀城市群的主要港口。如果建设B2B的平台，天津可以凭借仓储、物流、海关、外贸、商检、银行等多种数据，做到产融结合。”2017年天津政府工作报告中，也提出了要积极发展商贸流通业态，深入开展电子商务示范工程。

值得一提的是，普华永道中国战略咨询部合伙人金军在论坛期间，结合京津冀一体化战略背景下的滨海新区发展形势，解读了《机遇之城2017》白皮书。该白皮书是从智力资本与创新、技术成熟度、交通和城市规划、可持续发展与自然环境、经济影响力等十个评估维度，综合考核城市发展的优势、潜力和不足。

在《机遇之城2017》白皮书，天津市在纳入统计的国内28个城市中综合排名第9，是北方唯一跻身前10的机遇之城。具体来看，天津在“金融从业人员数”和“吸引外商直接投资”两个变量都位居第一，这主要得益于天津政府对金融改革创新的重视，并且大力支持民营金融机构发展，鼓励融资租赁等新兴金融业态集聚。

展望未来，天津与雄安新区的联系会越来越紧密。新金融记者了解到，雄安新区到天津的高铁已经有了规划，起点是雄安站，终点是滨海新区于家堡，途经雄安东、新客站等，支线去往天津南站和天津西站。天津市副市长赵海山表示：“雄安的出海口就在天津，这对天津来说，是历史性的机遇。”