2025年9月28日，由中国城市规划协会规划编制研究中心工作委员会主办、北京市城市规划设计研究院承办的“新形势下的城市发展与规划创新”专题线上研讨会成功召开。本次会议聚焦城市发展新趋势与规划创新实践，汇聚了全国规划编研领域专家学者、规划机构代表，围绕城市规划创新实践与治理等核心议题展开深度交流，为新形势下城市高质量发展注入思想动能。

会议由北京市城市规划设计研究院总工程师黄晓春主持，中国城市规划协会规划编制研究中心主任委员、深圳市规划国土发展研究中心主任单樑致开幕辞。单樑主任在致辞中指出，规划编制与研究机构应主动响应“坚持人民城市理念，推动高质量发展”的总体要求，通过创新探索和服务实践，成为“规划从理念转化为行动、从技术延伸到管理的重要桥梁”，并呼吁全国规划编研机构“加强联动，推动经验互鉴与合作创新”。

新形势下的城市发展与规划创新研讨会部分与会人员

本次研讨会共有6个主旨报告，来自高校、地方规划院的专家结合前沿理论与实践案例，从不同维度解读城市发展与规划创新的核心逻辑，内容兼具理论深度与实践指导性。

其中，清华大学建筑学院教授田莉以“超大城市规划的‘人本—技术’协同：基于冰山模型的智能体层级应用与实践探索”为题，提出“冰山模型”理论，探讨如何通过智能体技术破解超大城市中显性与隐性的复杂问题，推动规划决策更加科学化、人性化。

南京市城市规划编制研究中心主任官卫华聚焦南京都市圈实践，分享了“从空间协同规划迈向国土空间规划”的探索经验。他提到，南京都市圈通过打破行政边界、统筹生态保护与产业布局，实现了都市圈内“要素流动更顺畅、公共服务更均衡”，为跨区域国土空间规划传导提供了“南京样本”。

佛山市国土规划编制研究中心主任辛晓梅围绕“精细化治理要求下的详细规划改革与创新”展开分享。她结合佛山在存量更新中的实际需求，提出详细规划需从“粗放管控” 转向“精准适配”，例如，通过细分规划单元、明确管控指标弹性区间，既保障规划刚性，又为产业发展、民生项目预留空间，让规划更贴合城市治理的“最后一公里”需求。

深圳市规划国土发展研究中心副总规划师陈敦鹏，以 “规划、建设、治理融合导向下标准单元制度创新探索”为主题，深度解读深圳的实践成果。他强调，标准单元不仅是规划编制的“技术单元”，更是衔接社会治理的“空间信息载体”。通过全域全要素划定，实现了规划指标 “纵向可传导、横向可协同、实施可监督”，在生态修复、城市更新等领域发挥了重要作用，为全国详细规划改革提供了 “深圳经验”。

长春市规划编制研究中心副总规划师梁岩分享了“焕活百年文脉，建设人民城市——新民大街历史文化街区活力复兴更新实践”。她提到，新民大街更新通过修复历史建筑风貌、植入文化体验业态、优化步行空间，让百年街区既保留“历史记忆”，又满足居民休闲、消费需求，实现了“文化保护”与“民生改善”的双向共赢。

北京市城市规划设计研究院规划研究室副主任徐勤政在“城市动力变革与规划价值再造”主题报告中，通过回顾历史发展路径，深入剖析了城市化进程中的挑战，指出城市规划应该以人为本，以服务为中心，关注人的需求、权利和利益。强调流量治理是规划行业的新期待，需要关注流量的波动、空间冗余、空间错配、时间贫困等问题。

会议最后，主持人黄晓春总工程师总结指出，本次研讨会汇聚了高校、地方规划院的前沿思考与实践案例，从智能体技术到标准单元制度、从超大城市到都市圈、从详细规划到历史更新，覆盖城市规划多维度议题，为行业提供了“理论借鉴+实践参考”的双重价值。未来，期待各规划编研中心以本次会议为起点，持续加强交流合作，共同推动新形势下城市规划创新，为城乡高质量发展贡献更多规划智慧。