横道河子镇总体规划根据人本主义、因地制宜的原则，将城镇性质确定为以旅游服务、生态疗养为主的国家级历史文化名镇。至规划期末，横道河子镇镇区总人口2.9万人，建设用地面积约3平方公里。

在产业发展方面，第一产业发展以北药、食用菌等特色种植业、畜牧业、旅游观光为主的农业。第二产业加快以山野菜、制酒业及农产品等为特色的加工业。第三产业依托独特资源优势，加强区域协调，大力发展旅游业，形成“一心、两轴、三区”的空间布局。

在城镇空间拓展方面，以整合内部土地为主，提倡土地混合使用，实现空间的集约及高效，形成“一心、三区、九组团”的空间格局。

交通组织策略上提倡公交优先、低碳出行，合理组织机动交通，积极提倡步行和自行车等低碳交通。并结合自然基底形成“一核在城、一水穿城、两带护城、点状均衡”绿地系统网络格局以及“二轴、三区、多点”的景观体系架构。

规划同时加强城镇历史文化保护力度，合理确定土地的使用用途及开发强度，完美协调保护与利用的关系，形成“一核、两带、五个片区、五大景点”的保护框架，最终实现历史文化保护与城镇用地开发的共赢。

此外，在镇域空间结构、空间管制、生态环境保护、旅游体系等层面，以及在镇区五线控制、综合防灾、远景发展等方面同样进行了针对性部署，最后对近期重点建设内容建立项目库，包括30项内容，提出有指导性的意见、建议。

创新特色

（一）规划工作方法创新
采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方法，建立重要工作协调会议和专业规划协调会议相结合的会议制度，产学研一体化工作模式，联合中国文化遗产研究院、中国文化大学、俄罗斯远东国立太平洋大学，广泛吸取各部门及专家的意见和建议，为科学编制总体规划奠定了基础。

（二）夯实前期基础调研
规划前期近100位师生和学者先后多次赶赴现场调研，进行详实的归类汇总，初步完成了横道河子镇历史建筑的普查、测绘工作。力求总体规划的编制落到实处，有据可依。

（三）注重公众参与
规划采用实证方法，成立横道河子镇规划指导机构，广泛开展公众参与活动，对规划方案进行全镇公开展示、采用报纸调查、媒体宣传，民意调研等方式，及时获取反馈意见，并予以适时采纳，最大限度地加大公众参与的广度与深度，为规划提供依据和有力的支持。

（四）重视资源条件及生态本底分析
规划应用生态评价技术，对城乡用地条件进行生态适宜性评价、用地布局方案进行环境质量评价。对城镇现状闲置土地进行盘整，从生态容量角度分析城镇人口及用地合理发展规模，建立用地对人口的弹性容量引导，重视城镇发展中的新扩展空间与增长边界控制。

（五）强调城镇的战略性定位
规划综合分析横道河子镇在区域中的地位和作用，从高角度出发，跳出就城镇论城镇的思维框架，重点抓住城镇的历史文化、自然生态等核心竞争力，力求强化规划的战略构思，准确把握横道河子镇未来经济社会发展总体目标与城镇定位。

（六）注重规划的全面性研究
强调规划作为一种连续的设计过程，从人口、产业带来的城镇结构突变入手，着眼于把人口规模作为动态目标来控制城镇框架，明确了旅游的龙头地位，同时增加了关于城镇交通与历史文化保护的研究。上述四大专题研究分别涉及规划前提条件、规划核心内容、城镇本地特征等方面，从而使规划成果具有较强的科学性与全面性。

（七）强调历史文化、自然生态特色
规划尊重城镇历史文化和自然生态的原真性特色，倡导发展与保护的协调运作。挖掘历史文化底蕴和背山面水自然环境内涵，塑造“山、水、林、城”浑然一体的景观格局，创造特色鲜明的城镇景观风貌和良好的旅游视觉景观环境。

项目地点：海林市横道河子镇

主要编制人员
项目负责人: 赵志庆
技术负责人：张国涛
专业负责人：姜鸿涛、宋扬扬
参与人员：王晓磊、胡金萍、郑佳鑫、冷霜、蒋向荣、刘丽君、田鑫、杨曼荻、赵彬、陈磊、盛晖、史琳

完成时间：2011年

获奖情况：2011年全国优秀城乡规划设计一等奖

项目背后的故事

总体规划的编制从来不是一个人的独角戏，而是一个团队、多专业领域集思广益、凝聚共识的过程。

横道河子镇曾是中东铁路中东铁路的中转枢纽，经过一个世纪的洗礼，繁华虽已褪去，但百年历史的印记依然清晰，100多栋俄式建筑保存完整。近些年，由于社会、经济、科技的快速发展，城市建设、铁路改线和运输方式转变，文化街区、文化建筑、文化传统正在逐渐的消失。若能精心规划，有效地保证优秀的文化遗产长久、真实、完整地传承和发展，重现小镇繁华景象，是城市规划师的责任与义务。

横道河子镇总体规划的编制工作始于2010年，承载着厚重的历史使命感，院长亲自牵头，联合中国文化遗产研究院、中国文化大学、俄罗斯远东国立太平洋大学，带领年轻的设计师团队及哈工大建筑学院近百位师生学者，对横道河子镇从历史建筑的普查、测绘、历史道路格局、人口分布、生态环境等全方面展开了深入细致的研究，为规划成果的编制奠定了坚实的基础。

由于来自不同的国家和地方，职业生涯的经历也不同，在总体规划编制的过程中，整个设计团队进行了激烈的讨论，有时深夜有了好的想法就立刻发布在讨论组里，目的就是想既促进小镇经济产业的发展，又保持住古镇安静淳朴的民风面貌，不被过度商业化。其中，台湾历史街区的保护在保存居民的集体记忆、社会关系和生活方式、提升生活质量、激发街区活力的成功案例引起了大家的关注。最终，我们跳出就城镇论城镇的思维，强化公众参与的作用，立足于横向+纵向双重角度，从城镇发展战略出发，明确旅游的龙头地位，将城市设计的设计方法运用到城镇功能空间的重组中，并结合人口、产业、交通、旅游和历史保护专题研究，将总体规划补充完善。

2011年，《海林市横道河子镇总体规划（2010-2030年）》荣获全国优秀城乡规划设计一等奖。在享受这份喜悦的同时，我们的任务还在继续，与横道河子镇的合作并不止于总体规划，在横道河子镇总体规划的指导下，我院应当地要求展开对互通区入口、中东铁路历史博物馆等重点地段的详细规划，使城镇的生态环境、历史文化资源得到合理的保护和利用，建筑高度控制效果明显，城镇建设稳步推进。