战略目标与风貌定位

本次《北京总体城市设计战略研究》以新常态下探索“可上可下”的宜用型城市设计思路为出发点；以打造具有实力、魅力与活力的大国首都为战略性目标；形成了“古都味儿、东方韵、国际范儿”这一展现大国首都风范的城市总体风貌定位。并形成城市设计的设计要点和实施要点，服务于新一轮总体规划修编，引导后续专研究，推进实践行动。

图1-工作框图

城市设计战略-设计要点

以山水形势为根本，优化城市整体形态：尊重古都定局时确立的整体环境景观意向，以保护与展示山水格局为北京城市形态塑造的根本。

图2-北京山水格局

结合现有城市建设现状，利用传统的合形辅势理念，将建筑高层簇视作城市中的人工山体，与原有自然山水统筹考虑，使城市形态在延续原有环境景观意向的同时得以优化发展。最终北京城市形态在继承以中轴线、旧城为核心，两侧逐渐隆起的核心特征的基础上，顺应时势形成了东高、西缓、北控、南疏、中心低的城市整体形态控制原则。

图3-北京城市整体形态

依托城市开放空间，完善城市平面格局：梳理城市结构性绿化空间，控制城市无序蔓延，进一步改善城市生态环境。依托原有城市绿隔，将外围的大型绿化开敞空间，通过绿廊、河道等形成连贯圈层，依托廊道将其引入城市内部，与旧城绿环相连，并通达城市核心，完善了“多廊聚心、双龙拱卫、环翠贯通、绿水穿城”的城市平面格局。

图4-北京城市平面格局

贯彻风貌总体定位，划分风貌特色分区：依托城市风貌总体定位，结合城市区位、功能、景观等要素特征，划分中心城区景观风貌特色分区。形成以体现北京古都风貌为主的“古都片区”,以体现东方审美与意境为主的“本底片区”,和以体现现代形式、国际趋势为主的“国际片区”.三类风貌片区在突出其主导特色风貌的同时，兼顾不同风貌特色的相互协调与融合。

城市设计战略实施要点

打造战略性城市景观眺望系统：以保护展示城市战略性景观风貌资源为根本，遵循城市整体形态控制原则，从视觉景观角度协调城市形态的感知意向。整个系统按四类进行组织：一，从看全城的视点出发，以控制城市整体形态，展现城市整体风貌为目标；二，从看山水的角度出发，以展示城市山水环境特色为目标；三，从看历史的角度出发以延续城市历史特色，保护传统景观意向，维护城市乃至国家的景观形象为目标；四，从看风景的角度出发，以组织城市内部景观，建立城市门户意向为目标，引导城市重点地区建筑整体形态有序发展。考虑北京作为首都的特殊职能，增加了以安保为目标的眺望管控，完善整个系统。并利用整个战略性眺望系统控制引导后续的北京建筑高度控制研究。

图5-北京战略性眺望系统

全面提升公共空间环境品质

依托城市开放空间格局，通过点线串联的组织方式，完善城市公共空体系。以城市漫步计划为行动纲领，改善城市公共空间环境品质，提供城市特色风貌体验系统、推动城市公共空间建设。

图6-北京战略性公共空间体系

完善城市风貌和建筑管控机制

运用“分区分类+要素导则”的控制方法，强调建筑设计的“实用、经济、美观与得体”原则，展现大国首都的城市风貌定位。以城市风貌特色片区为基础，划定各片区内的城市风貌重点管控片区。针对不同分区，对建筑进行分类，形成相关要素的控制指引。完善风貌管控的体系机制，将本次研究的相关管控内容纳入地方性管理法规，形成相关的配套技术细则与行政管理要求。完善项目评估制度，形成专家领衔，科学评估，精明决策管理机制。

项目组：朱子瑜，陈振羽，王颖楠，顾宗培