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城市更新专报 | 成都市祠堂街保护规划与更新城市设计

发布时间：2025-11-25

在大力实施城市更新的工作要求下，中国城市规划协会以推动规划行业全面落实城市高质量发展任务为使命，汇集会员单位在城市更新领域的一线实践经验和项目资源，对前沿城市更新案例进行系列解析和广泛分享，逐步构建“规划师专业工作工具箱”体系。本期分享的是协会常务理事单位中国建筑西南设计研究院有限公司的“成都市祠堂街保护规划与更新城市设计项目”。

导读：源自清代的祠堂街位于成都市中心少城片区，是中心城区历史文化遗存聚集度最高的区域。作为见证中国西南地区艺术历史与红色文化的重要载体，以及成都市有机更新重点项目，祠堂街通过系统性梳理文化资源与保护改造方式的历史街区保护规划、结合产业和运营完成的策规一体化设计等系列工作，使原本被割裂的街区与城市再次有机融合，同时明确了特色定位和业态主题，为“百年文艺祠堂街”的传承创新、项目建设、招商运营奠定了良好基础。

项目背景

祠堂街位于成都市中心城区少城片区，与人民公园隔街相望，紧邻宽窄巷子和天府广场，占地面积1.29万平方米，建筑面积约3.5万平方米。街区13栋建筑中有6栋是文保单位和历史建筑，是成都中心城区历史文化遗存聚集度最高的街区，也是成都中心城区城市有机更新的重点项目。

图1 祠堂街更新实施效果（图源：祠堂街艺术社区）

源自清代的祠堂街作为西南艺术与红色文化的重要载体，被历史学者谭继和、袁庭栋誉为“天府文化现代化新起点”。自2017年开始针对祠堂街开展了一系列规划设计工作：围绕祠堂街首先启动的城市设计工作，初探了街区更新改造的可行性；2018年开始深入研究和编制的历史街区保护规划，首次系统性地梳理了街区的文化资源、保护方式和分类控制要求；2019年结合产业和运营完成的祠堂街策划规划一体化设计，重点在保护与利用历史遗存的同时，通过街道一体化改造使被割裂的片区与城市再次融合，同时明确了特色定位和业态主题，为街区持续的更新改造、项目建设、招商运营奠定良好基础。

以上所有规划工作，都是基于对该片区特定价值和问题的认知展开的。

价值认知与核心议题

历史价值：百年文艺的历史传承，成都近代新文化兴盛的中心

位处老成都心脏地带的祠堂街，清代被称为喇嘛胡同，因八旗驻军为四川总督年羹尧修建生祠而得名，迄今已有300多年历史，是成都人心目中的文化街和革命街。历史上的祠堂街各大书店报刊云集，有着抗战时期成都70%的书店，是成都近代新文化兴盛的中心。祠堂街也是中共地下革命的重要据点，多次举行党的重要会议和聚会。同时，这里也是近代中国知识界与艺术界的交流平台，张大千、齐白石都留下墨宝，推动文艺在此真正走向大众生活。

图2 上：1939年成都战时出版社；中：1942年开明书店；下：四川美术社（图源：网络）

至今，祠堂街仍留存着百年前的街巷格局、历史建筑、历史河道和原生树木，是目前成都中心城区文化遗存聚集度、保护等级较高的区域。而祠堂街和人民公园紧密联系在一起，也共同构成了成都市中心独特的城市文化生活和历史风貌。

图3 左：历史文化资源点位分布;右：文保单位与历史建筑分布（图源：中建西南院城市设计研究中心）

城市变迁：历史遗存与街巷格局因城市建设被分隔，昔日繁华不再

祠堂街曾经是成都少城的一部分，然而随着城市发展以及1982年蜀都大道的建设，祠堂街被剥离出少城片区，切断了与少城一脉相承的街巷格局和生活交往。祠堂街外围四周被城市主干道分隔，大量车流穿行。街区内部的历史街巷则被违章搭建堵塞，空间杂乱，消防隐患突出。祠堂街片区业态低端，活力衰败，曾经与公共生活融合的大众文化典范变成了与周边完全割裂的“城市孤岛”。

如何在保护与利用历史遗存的同时，使被割裂的片区与城市再次融合，是祠堂街一系列规划工作贯穿始终的核心议题。

保护规划与城市更新

祠堂街定位为百年文艺祠堂街，传承历史、延续文脉的核心。基于这样的思考，街区保护规划和策规一体化设计围绕三项核心策略完成了以下重点工作：

策略1：对历史遗存的全要素保护和利用

从“建构筑物”到“历史环境”，实现全要素的历史文化资源梳理。

对现存的历史建筑、街巷格局、历史河道、街道树木进行系统梳理和建档，分类别提出保护与更新措施。

① 保护历史建筑。针对6栋文保单位和历史建筑，提出了保护、修缮、整治改造等三类措施，并进行1对1分类编号，落实具体的保护和整治要求。

② 保护街巷格局。恢复和打开被违章搭建堵塞的永顺胡同，形成纵横相通的街巷格局。

③ 保护历史河道。依托历史河道打造滨河慢行，形成公园滨河休闲慢行带。

④ 保护街道树木。对于街道39颗法国梧桐进行原址保护，延续成都人对祠堂街的共同记忆，打造绿荫下的生活休憩空间。

图4 街区整体鸟瞰图（图源：中建西南院城市设计研究中心）

图5 总平面图（图源：中建西南院城市设计研究中心）

策略2：让历史遗存的孤岛与城市重新融合

从“文化孤岛”到“融合链接”，实现人民公园与街区的一体化改造融合。

① 空间与城市的融合

人民公园与祠堂街的开放与联通，恢复了本为一体的历史格局和城市活力。更新设计在专项交通评价的基础上，将原祠堂街的四条机动车道改造为集外摆空间、车行道、绿道、沿河步行道于一体的慢行街区。让业态和活动不仅仅局限于建筑内部，打通室内和室外，产业和人群生活之间的连接，真正实现公园与街区的一体融合。为了实施落地的科学性，通过多个交通方案的反复对比实验，以最优方案组织了周边道路流线和信号灯。

② 历史文化载体的活化

街区一体化改造后，业态和活动不再仅局限于建筑内部，室内和室外被打通，产业和人群生活被重新链接起来，真正实现了公园与街区的一体融合。同时，业态更新聚焦于“时尚艺术、文物博览” 等七大类艺术主题业态，和四大类标杆项目，营造大众文化市集；这些业态与周边区域形成有效串联，共同构成成都中心城区文化产业集群。

图6 街区一体化改造效果图：公园慢行（图源：中建西南院城市设计研究中心）

策略3：以产业融合和文化集群重唤文化活场景

从“还原空间形态”到“重现文化盛景”，文脉+业态+生活场景的深度融合。

祠堂街代表着成都在思想、文化与艺术上的人文底蕴，需要更关注文化产业的落位和创意的孵化，让年轻人回到老城。从“还原空间形态”到“重现文化盛景”，进行文脉+业态+生活场景的深度融合。在这一过程中，设计团队筛选能够与周边区域形成串联的主题业态，以多样化的大众文化生活场景营造，融入成都中心城区文化产业集群。

① 重现公共文化繁荣场景

结合历史建筑举办各类展览，开设各类艺术技法和美学生活课程，为大众提供集讲学、研究、雅集、游历等功能的多元混合场景。保留祠堂街原汁原味的空间记忆，重现祠堂街文化盛景。

② 重现公共生活交往场景

打开公园界面，透出公园美景，让人民公园的休闲游憩与祠堂街的文化交往重新融合。深化金河沿岸、古桥、乔木灌木、休闲座椅等细节处理，让川派园林风貌与街道历史建筑风貌交相辉映。

③ 重现街巷市井生活场景

对于街道界面建筑材料、色彩、屋顶、门窗风格等控制要素进行重新设计，重现街巷市井生活场景。策划周末及节假日的文化节庆活动，构建文化氛围浓郁的百年街区。

图7 街区一体化改造效果图：文化活动（图源：中建西南院城市设计研究中心）

项目实施

2019年，依据各项规划的祠堂街城市有机更新实施项目正式启动。在项目业主“修缮与新生”并行发展的目标下，祠堂街在开展保护修缮工程的同时同步开展招商引资。通过产业内容升级和市场化运营能力提升等方式，在保留祠堂街原汁原味的空间记忆和文化传承的同时招引新兴业态，实现城市文化生活跨界体验升级和艺术消费大众化目标，重现祠堂街艺术街区的文化盛景。

2023年6月，“百年文艺祠堂街”正式竣工开街。更新后的祠堂街焕然一新，恢复了原汁原味的空间记忆，展现了历史文化和公共生活之盛况。不仅成功举办《新声·新生——祠堂街百年影像展》《与城市共生——成都历史建筑图片展》等特色展览，还吸引了包括木木美术馆、观夏、Patagonia、store by .jpg在内的一系列艺术、文化商业机构进驻，使年轻潮流业态与传统空间体验相得益彰，为这条百年老街持续注入全新的活力生机。